国常会：进一步优化房地产政策，改革商品房相关基础性制度

        3月22日，guowuyuan总理李强主持召开guowuyuan常务会议，听取关于优化房地产政策、促进房地产市场平稳健康发展有关情况的汇报。

  会议要求，要进一步优化房地产政策，持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，进一步推动城市房地产融资协调机制落地见效，系统谋划相关支持政策，有效激发潜在需求，加大高品质住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。要适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快完善“市场+保障”的住房供应体系，改革商品房相关基础性制度，着力构建房地产发展新模式。

  房地产政策将进一步优化

  值得注意的是，本次国常会对房地产着墨颇多，强调了房地产业的重要性，对于房地产的产业功能和社会作用做了非常清晰的阐述。会议指出，房地产产业链条长、涉及面广，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。去年以来，各地因城施策优化房地产调控，落实保交楼、降低房贷利率等一系列举措，守住了不发生系统性风险的底线。对此，易居研究院研究总监严跃进指出，此次对于房地产产业的定性，有助于更加深入理解工作的重要性，对于二季度各地明确政策导向，持续优化房地产政策具有积极影响。根据会议内容，“保交楼、保民生、保稳定”工作仍然是未来的工作zhongdian，地方需要进一步推动“三保”工作的有效落实。“城市房地产融资协调机制”仍然是房地产工作的重点之一。此前，住建部会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制，已经按照“一项目一方案”提出“白名单”。根据住建部部长倪虹3月9日在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上透露，目前全国31个省份312个城市已经建立房地产融资协调机制，上报“白名单”项目约6000个。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过2000亿元。此次国常会进一步要求该机制要落地见效，这也意味着当前各类金融支持政策存在进一步加码的可能。“系统谋划相关支持政策”的表述，也让市场对于二季度的政策优化调整有了更多的期待。但“系统谋划”也意味着政策的出台，更强调住房、国土和金融等部门之间的协作。同时，有效激发潜在的市场购房需求，通过“加大高品质住房供给”也是要满足改善型住房需求群体，提高住宅建设质量，为购房者提供好房子。

  商品房基础性制度将进行“改革”

  此次国常会对房地产市场的部署，还释放了不少政策新意。会议提出要加快完善“市场+保障”的住房供应体系，改革商品房相关基础性制度，着力构建房地产发展新模式，相关的措辞与今年政府工作报告内容相比，出现了一些新的变化。比如：“加快完善‘市场+保障’的住房供应体系”，更清晰地表明政府保障基本住房需求，通过市场满足多层次多样化住房需求，同时建立租购并举的住房制度。再如，“改革商品房相关基础性制度”。今年的政府工作报告中，针对这一表述是“完善”，此次会议用“改革”代替“完善”，意味着力度将有所加大。在严跃进看来，从今年各地的动作来看，在预售制度方面的改革会是热点，包括现房销售的制度建立会加快进行。实际上，倪虹部长在今年全国两会期间也曾提出，要改革商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推行现房销售。要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。此外，在“构建房地产发展新模式”方面，相比政府工作报告中“加快”，此次使用的是“着力”一词，这也说明今年构建房地产发展新模式的重要性和紧迫性。